КРУГЛЫЙ СТОЛ "РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНО-ОТВЕТСТВЕННОГО БИЗНЕСА"
21 октября 2005 года в
рамках Четвертого общероссийского Форума лидеров стратегического
планирования состоялся круглый стол на тему: «Роль государственного
сектора и гражданского общества в развитии социально – ответственного
бизнеса». Организаторами круглого стола выступили
МЦСЭИ «Леонтьевский центр» совместно с
Международным
форумом лидеров бизнеса Принца Уэльского при поддержке
Фонда глобальных
возможностей Посольства Великобритании.
В работе круглого стола
приняли участие более 40 человек: ведущие эксперты из России и из-за
рубежа, работники региональных администраций, представители
предпринимательского сообщества и инфраструктуры поддержки
предпринимательства, преподаватели вузов.
На
круглом столе состоялась актуальная дискуссия по проблемам развития
социальной ответственности бизнеса, как крупного, так и среднего и
малого. При этом учитывался положительный мировой опыт в этой области,
который может творчески использоваться с учетом определенной
российской специфики экономического и регионального развития. Одной из
главных тем, обсуждавшихся на круглом столе, стал вопрос о
взаимодействии бизнеса, правительства и гражданского общества.
 Открывая
Круглый стол, Е.Н.Корф, представитель в России Международного
Форума лидеров бизнеса под эгидой принца Уэльского, поделилась опытом
работы Форума по развитию социально ответственного бизнеса и
межсекторного партнерства, включающего взаимодействие государства,
общества и бизнеса в решении социально- экономических задач.
 Международный
консультант и эксперт, до недавнего времени президент компании
Unilever, Арйан Овервотер в своем выступлении подчеркнул
важность совместной работы и обмена опытом по проблемам социальной
ответственности бизнеса. Арйан Овервотер подчеркнул, что социальные
цели бизнеса и государства во многом совпадают: это здоровье людей,
оптимизация деловой среды, экология. Однако по многим направлениям
интересы государства и бизнеса еще должны быть согласованы. Это, в
первую очередь, сложность процедур государственной регистрации,
антикоррупционные меры, проблемы налогообложения, уплаты налогов и др.
Государственная
регистрация бизнеса в России, отметил господин Овервотер, все еще
остается сложной процедурой: так, например, для открытия линии по
выпечке хлеба необходимо получить двести печатей.
Развитие
профессионального образования также важно для бизнеса, которому
необходимы квалифицированные работники. Россия предоставляет
прекрасное высшее образование, однако необходимо также развивать
подготовку квалифицированных рабочих кадров: предприятиям нужны
электрики, водопроводчики и другие рабочие специальности.
 Эти
и другие проблемы, по мнению Арйана Овервотера, можно решить, если
организовать их совместные обсуждения, где представители власти и
бизнеса найдут приемлемые для всех сторон решения. Правительство
должно обсуждать с представителями бизнеса и общественностью вопросы
экологии, антикоррупционные меры также необходимо разрабатывать
совместно. Правительство должно иметь механизмы влияния на бизнес,
чтобы приглашать компании на такие обсуждения и таким образом «наводить
мосты» между этими компаниями и местным сообществом.
В России существует
много музеев, которые требуют реставрации, а, с другой стороны,
существуют богатые люди, у которых есть средства для их реставрации и
поддержки. В Америке сто лет назад, Рокфеллер и другие
предприниматели это делали. Сейчас всем известны имена американских
предпринимателей, потому что их носят различные музеи и университеты.
Мы должны сделать то же самое и в России.
 Затем
Арйан Овервотер привел примеры, поясняющие, какие социальные цели
ставят зарубежные компании и каким образом их достигают. Он отметил
интересный опыт подготовки квалифицированных рабочих, накопленный
в Германии, где бизнес помогает молодым людям получать
профессиональное образование. Субботники как форму реализации
социальных целей широко практикует компания Unilever. Она проводила
такие субботники в Москве, Киеве и Санкт–Петербурге. Работникам этой
компании нравилось участвовать в субботниках, так они понимали, что
работают на благо города и для себя. Компания Unilever, свои
социальные цели видела также в улучшении здоровья персонала. Она
привлекла к работе по улучшению здоровья своего персонала 20 врачей,
которые занимались диетологией и вопросами здорового питания, чтобы
снизить угрозу сердечно- сосудистых заболеваний среди сотрудников.
 Далее
Арйан Овервотер высказался о социальной роли малого бизнеса. Прежде
всего, он подчеркнул, что без расширения малого бизнеса российская
экономика не имеет никакого шанса на выживание и развитие. Именно
малые предприятия придают экономике динамизм и обеспечивают ее
эффективное развитие. В Америке 80 процентов рабочих мест
предоставляет малый бизнес. Малый бизнес способствует повышению
эффективности крупных компаний. Нет необходимости содержать постоянный
штат для оказания целого ряда услуг, свою курьерскую службу,
собственную службу уборки, , если можно привлекать услуги по
аутсорсингу.
В то же время, в России,
как показывают опросы, развитие малого бизнеса встречается с
многочисленными барьерами: это частые проверки, трудности в получении
регистрации и лицензии, высокие налоги и другие важные препятствия.
Все это сдерживает развитие малого и среднего бизнеса в России и
усложняет его существование по сравнению с другими странами. Первое,
что, по мнению выступающего, нужно сделать правительству по
устранению барьеров на пути малого бизнеса - обеспечить малому
бизнесу доступ к микрофинансированию. Затем следует упростить
процедуру получения лицензии. Эта процедура должна быть абсолютно
прозрачной и хорошо организованной, а правила ее прохождения -
стабильными.
В заключение своего
доклада Арйан Овервотер отметил, что для решения поставленных в его
выступлении задач необходимо создать общественные советы по малому и
среднему бизнесу, которые помогут наладить диалог бизнеса с
правительством и НКО. В США работает Совет малого бизнеса и
предпринимателей. Это национальная организация, которая в Вашингтоне
лоббирует интересы малого предпринимательства. Я думаю, заключил свое
выступление Арйан Овервотер, вам необходима такая же компания,
которая будет защищать интересы малого бизнеса в области
налогообложения, образования, инфраструктуры.
 Проблемы
регионального стратегического планирования и корпоративной
социальной ответственности поднял в своем выступлении Алексей
Евгеньевич Костин, исполнительный директор НП «Корпоративная
социальная ответственность – Русский Центр». Развивая идеологию
стратегического планирования как процесса партнерства власти, бизнеса
и гражданского общества, необходимо шире использовать понятие
корпоративной социальной ответственности бизнеса. КСО может
рассматриваться в качестве важнейшего инструмента межсекторного
социального партнерства, долевого финансирования проектов и поддержки
региональных гражданских инициатив. При этом принципиальное значение
имеет открытый и публичный характер обсуждения социально-экономических
приоритетов властных структур и приглашение российских компаний к
участию в их реализации.
 На
федеральном уровне в России до сих пор нет четко сформулированной
концепции государства в отношении развития и поддержки КСО. Хотя опыт
развитых стран Европы и Северной Америки показывает, что
государственное стимулирование социальных и благотворительных
программ бизнеса, объединение совместных усилий частного сектора и
государственных организаций в решении острых социальных и
экологических проблем могут дать прекрасные результаты и одновременно
существенно повысить взаимное доверие сторон.
В то же
время на региональном и местном уровнях государственного управления в
России межсекторное социальное партнерство приобретает все более
содержательный характер, и поддержка социальной ответственности
бизнеса приобретает все более скоординированный характер. И здесь у
государственных органов региональной и местной власти уже апробирован
целый набор эффективных средств и методов:
-
проведение социальных форумов регионов, на которых формулируются
социальные и экологические приоритеты развития с приглашением
бизнеса к участию в важнейших мероприятиях власти;
-
разработка и реализация специальных целевых программ и социальных
инвестиций в социальной, экологической, культурной и спортивной
областях с прямым долевым участием компаний в их финансировании;
-
участие
представителей региональных и муниципальных органов в мероприятиях
бизнеса, в том числе в так называемых диалогах по его социальной
ответственности с целью выработки конкретных рекомендаций для
бизнеса в развитии своих общественных программ;
-
проведение семинаров и специальных мероприятий для развития
межсекторного социального партнерства с участием всех его сторон:
власти, бизнеса и гражданского общества;
-
переход
на подключение НКО к реализации совместных социальных программ
власти и бизнеса для повышения их эффективности и гарантированной
прозрачности расходования объединенных средств.
Эти примеры
удачного и эффективного межсекторного взаимодействия показывают, что в
обществе существуют объективные предпосылки к государственному
стимулированию социальной ответственности бизнеса.
Концепция устойчивого
развития, включающая социальную ответственность бизнеса, универсальна
– она применима к регионам и компаниям любой величины. В мире уже
созданы прекрасные методики, адаптированные специалистами – экономистами, экологами и социологами, позволяющими даже в он-лайн
режиме оценивать состояние социальной ответственности той или иной
средней или малой компании. Социальная значимость малого и среднего
бизнеса зачастую даже выше крупных компаний, особенно на местном и
региональном уровнях. По мере же развития экономики и страны в целом,
конкурентоспособность малого и среднего бизнеса все больше будет
зависеть от непроизводственных факторов: мало производить качественную
продукцию или услугу, важно, чтобы в глазах общественности твой бизнес
был социально оправданным и справедливым. Компании, которые вовремя не
примут во внимание эти непроизводственные факторы и риски, в конечном
счете, стратегически обречены на неудачу. Поставщикам и клиентам,
важнейшим стейкхолдерам, очень скоро станут небезразличны принципы
социальной ответственности бизнеса, с которым они имеют дело.
Все
вышеизложенное может стать повсеместной реальностью только при одном
общем условии: наличии активного и конструктивного диалога между
властью, бизнесом и гражданским обществом. Власть сама должна четко
формулировать, какой бизнес она готова считать социально ответственным
и в каких социальных областях она просит его помощи. В свою очередь и
бизнес (крупный, средний и малый) должен коллективно заявлять на
федеральном, региональном и местном уровнях о своей безусловной
приверженности к соблюдению налогового и иного законодательства, а
также определиться в своих приоритетах собственной социальной
ответственности перед государством и обществом в целом. Не случайно во
всех используемых международных стандартах один из ключевых принципов
отчетности по КСО – открытый диалог со всеми заинтересованными
сторонами. Правда, для этого требуется, чтобы действительно все
стороны были заинтересованы в конструктивном диалоге между собой в
рамках действующей Конституции РФ и базовых принципов гражданского
общества.
 В
дискуссии приняли участие Игорь Владимирович Котов, предприниматель
из г. Луга Ленинградской области, Александра Игоревна Радушинская,
представитель СПбГИЭУ и журнала «Меценат», Любовь
Александровна Кравчина, заведующая отделом развития
Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба
Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» (Тульская область), Людмила Павловна
Романюк, Ученый секретарь по международному сотрудничеству СПб
НИЦЭБ РАН, Тамара Петровна Толокнова, Директор Лужского
Социально-делового центра, Кирилл Владимирович Пак,
специалист отдела координации работы с регионами и информационного
обслуживания Департамента территориального развития МЭРТ (Москва),
представители органов государственной власти и другие.
 В
выступлении Игоря Владимировича Котова, предпринимателя из г.
Луга Ленинградской области прозвучала идея полной самостоятельности
малого бизнеса, который сам в состоянии определить направления своего
участия в социальном развитии региона. Предпринимателю, чтобы он стал
социально ответственным нужны не распоряжения власти и свод
признаков, а устойчивая бизнес-среда и прибыль. Когда у
предпринимателя есть прибыль, работники его фирмы начинают получать
социальный пакет, а затем он распространяет свою социальную
ответственность на регион. В качестве примера выступающий привел
социально направленную деятельность своей фирмы, которая платит
стипендию 20 учащимся. Это моя личная программа, подчеркнул И.В.Котов,
это нужно, в первую очередь, мне, и это соответствует интересам
населения г.Луга.
Государственная власть,
подключаясь к регулированию бизнеса, часто мешает ему, заявил И.В.
Котов. По его мнению, на социальную ответственность бизнеса сильнее
других факторов влияет культура. Только культура дает понятие
прекрасного, помогает осознать необходимость помогать детям,
пенсионерам. Социальная ответственность бизнеса в этом случае идет
«снизу», от осознания глубинных интересов бизнеса, она не будет сводом правил,
назначенных «сверху».
В заключение своего
выступления И.В.Котов отметил, что власть в России инфантильна: она
устраняется от участия в важных проектах; власть, как Понтий Пилат,
«умывает
руки». В качестве примера он привел свою неудачную попытку
профинансировать разметку сложного перекрестка, которая натолкнулась
на нежелание властей урегулировать правовую сторону такого рода
деятельности предпринимателя. При этом он подчеркнул, что речь в его
примере идет об общем стиле взаимоотношений бизнеса с властью.
Представители
власти в ответ на выступление И.В.Котова
разъяснили участникам «Круглого стола», что чиновник, в силу
антикоррупционного законодательства, напрямую не может взять деньги у
предпринимателя. Деньги должны пройти через бюджет, и только тогда их
можно использовать на социальное развитие региона. Законодательно
закрепленный бюджетный процесс, подчеркивали представители власти,
регламентирует поступление денежных средств от предпринимателей на
социальное развитие регионов. Бюджет утверждается на год, а его
изменение утверждается через Думу по четко регламентированной
процедуре.
Александра
Игоревна Радушинская, представитель СПбГИЭУ
и журнала «Меценат», остановилась на перспективном, с ее точки зрения,
направлении социальной деятельности бизнеса - социальном маркетинге.
Суть его в том, что маркетинговая деятельность компании, связанная с
продвижением ее бренда, улучшением отношений с властью, инвесторами и
потребителем приводит к тому, что компания начинает вкладывать
средства в социальное развитие. И если эта технология бренд–ориентированного
фандрайзинга найдет свое понимание, то бизнес будет развиваться
быстрее, так как благотворительная деятельность принесет в конечном
итоге свои эффекты: рост стоимости активов, рост популярности
компании, и рост ее прибыли. Это здоровый экономический механизм,
который способствует росту социально – экономической ответственности.
 Людмила
Павловна Романюк, Ученый секретарь по
международному сотрудничеству СПб НИЦЭБ РАН, сравнила наше
время с временем Галилея и Коперника, когда человечеству пришлось
пройти через костры, чтобы осознать, что не Солнце крутится вокруг
Земли, а Земля вокруг Солнца. Нам всем – от власти до каждого
отдельного человека - необходимо, сказала Л.П.Романюк, сменить
приоритеты и осознать, что главное в экономическом развитии - это его
социальная составляющая. Наши дети и внуки должны жить в здоровом мире
и с надеждой на будущее. Не экономический рост сам по себе является
приоритетом, а рост ради нашего совместного будущего, ради повышения
уровня образования населения, его общей культуры. Заключая свою мысль,
Л.П.Романюк высказала надежду, что смена приоритетов с экономического
роста на социальное развитие обойдется без костров инквизиции,
сопровождавших переход к системе Галилея и Коперника.
 Затем
Тамара Петровна Толокнова, Директор Лужского Социально-делового
центра, высказала свое мнение о том, что диалог между бизнесом,
властью и общественностью может быть организован фондами поддержки
предпринимательства, которые действуют у нас в Ленинградской области,
и которые она представляет. Наш центр поддержки предпринимательства,
сказала Тамара Петровна, проводил встречи с участием администрации,
работодателей и предпринимателей в рамках конференции «Местное
экономическое развитие», где был выработан общий взгляд на развитие
нашего региона. Недавно был также проведен круглый стол «Роль
ресурсного центра в борьбе с бедностью». Предприниматели рассказали о
том, как они видят свою ответственность, какие у них есть программы
по сокращению бедности. Такая конкретная деятельность, по мнению Т.П.
Толокновой, лучше, чем стандарты социальной ответственности бизнеса.
 Кирилл
Владимирович Пак, специалист отдела
координации работы с регионами и информационного обслуживания
Департамента территориального развития МЭРТ (Москва) продолжил
обсуждение организаций, которые поддерживают диалог между бизнесом и
властью. Такой организацией, по его мнению, является Совет по
конкурентоспособности при президенте РФ. На нем собирается как
руководство страны, так и руководство крупнейших корпораций. Решения
данного совета поступают в федеральные ведомства как поручение
правительства. Кроме того, считает К.В.Пак, существенную роль в этом
процессе играет Торгово-Промышленная палата РФ, а также различные
форумы, проходящие по инициативам региональных и федеральных структур.
Однако подчеркнул он, при этом у малого и среднего бизнеса
совершенно нет структур, которые могли бы лоббировать его интересы.
Завершая работу «Круглого стола», Елена Корф выразила
благодарность всем его участникам и отметила, что мы находимся
в самом начале пути, направление которого определено верно. |